新闻提示：日前国家标准委发布我国第一个针对出口茶叶质量安全控制体系制定的国家规范《出口茶叶质量安全控制规范》，该规范将于今年10月1日起正式实施。记者为此采访了茶业领域的专家及市场人士，为茶叶出口企业解读新规范。

　　近日我国第一个针对出口茶叶质量安全控制体系制定的国家规范《出口茶叶质量安全控制规范》由国家标准委发布，并于今年10月1日起正式实施。

　　新规范助力质量提高“《出口茶叶质量安全控制规范》

　　将从源头上控制出口茶叶的质量安全，实现茶叶产品从茶园到消费者饮用这一过程的可追溯性；同时，规范中对产品召回制度的规定使出口茶叶的质量安全控制体系更加完善，更重要的是其对于提高出口茶叶质量安全工作的开展具有重要指导意义。”一位多年在茶叶进出口领域供事的市场人士表示。“该规范是针对茶叶质量安全管理体系，对出口茶叶种植、采摘、加工、检验、监测、追溯、产品召回等涉及到产品质量安全控制方面提出质量要求。而在此之前，我国的茶叶出口主要按照2006年10月1日实行的《茶叶卫生标准》GB2762、GB2763，海关进出口检验的有关要求以及根据进口国的有关标准进行检测。”中国茶叶流通协会信息部主任朱仲海表示。

　　据悉，近年来日本和欧盟等茶叶进口国家和地区不断提高的茶叶检测标准，给我国逐步发展的自主经营茶叶出口设置多重技术壁垒。

　　日前日本有关方面表示，从2009年5月起，日本将实施新的《食品卫生法》，其中对茶叶农残限制明显变化，将设限农药残留由83种增加到约144种，设限以外的农药残留全部限量为0.01ppm。与此同时，欧盟新的食品中农药残留标准(EC149/2008)已于今年7月29日起正式执行，在有关茶叶的农残最高限量标准方面，新标准有两个显著特点：一是有关茶叶的农药残留限量标准出现9个变化，二溴乙烷、二嗪磷、滴丁酸、氟胺氰菊酯和敌敌畏等5种农药残留限量标准加严，虫螨腈、除虫脲、噻嗪酮和苄螨醚等4种农药残留限量标准放宽；二是新标准新增170种与茶叶生产关系密切的农药残留限量标准，大多是新农药，如印楝素、鱼藤酮和除虫菊素等植物性农药。

　　尽管此前有业内人士一直在争论，欧盟等地区日益苛刻的检测标准是否实际可行，但不争的事实是国内企业如果要征服欧盟市场就须先过检测关，因此提高国内茶叶检测标准对规范企业后期发展指出了方向。

　　朱仲海告诉记者，新规范引用通用的有关标准与技术规范，对规范茶叶出口企业加强质量安全监控，提高企业的防范意识，降低企业的风险起到一定的促进作用。

　　此外，有专家提醒，《出口茶叶质量安全控制规范》是国家标准化指导性技术文件，是对国家标准的一个补充。目前来看它是供使用者参考的指导性文件，说明茶叶检测技术尚在发展中，需要有相应的文件引导其发展或具有标准化价值，但尚不能制定为标准，也不可将该规范称为新国标。

　　短期内企业执行显吃力

　　记者在采访中了解到，在该规范出台之前，我国对茶叶质量有相应的国家标准，如《茶叶卫生标准》GB2762和GB2763等。

　　市场人士提出，该规范的实施是我国茶叶质量安全控制工作的重大进步，但由于茶园的主要作业者是茶农，其在质量安全控制方面的意识还有待提高。因此，要真正实现源头上的控制，即真正有效地实行该规范的规定，还需要茶叶出口企业对茶农进行技术指导和培训，更需要政府相关部门出台相应的政策对茶农给予引导和支持，以尽快实现有效的源头管理。

　　“此外，对于茶叶出口企业来说，该规范实施带来的最大的影响可能是检测费用的增加，其次，能否及时获取国际市场相关信息也是大家非常关注的问题。”该市场人士说道。

　　他进一步表示，发达国家和地区频频利用各种指标来设立技术性贸易壁垒，我国企业容易因为对茶叶农残和重金属标准的信息来源掌握不够及时和准确而造成贸易损失。因此，企业须密切关注进口国的各类标准或法规的变化，同时政府等有关部门应收集和掌握不同国家或地区的茶叶农残标准和重金属标准并对茶叶出口企业进行指导，以便出口企业按不同标准进行源头控制和产品检测控制，实现企业与各地质检部门的有效沟通和合作，使该规范得到贯彻落实。

　　“新规范是针对出口企业制定的，由于是技术指导性文件，目前对于有条件的企业可以参考本规范来执行。”业内人士的一席话暗示，当前大部分茶叶企业立即按照规范指标实际操作似乎还很吃力，此规范为参考性文件，不具强制性。

　　茶叶出口预期不乐观据海关统计，上半年我国茶叶出口15.13万吨，出口金额近3.44亿美元，同比分别增长5.49%和19.88%，平均单价为每公斤2.27美元，比去年同期增长13.65%。上半年我国茶叶出口达102个国家和地区，从数量方面分析，摩洛哥仍居首位，美国取代日本和乌兹别克斯坦成为第二大出口市场，三至五位的市场分别为日本、乌兹别克斯坦和俄罗斯。多年来，我国茶产业蓬勃发展，然而多数茶叶出口至非洲、中亚和独联体等经济欠发达地区，消费以中低档茶为主，产品缺少科技含量，附加值低等限制了我国茶叶出口规模的进一步扩大。

　　“虽然我们的出口数量与出口金额都有所上涨，但综合人民币升值和物价上涨等因素考虑，上半年茶叶出口形势并不乐观，出口单价仍然偏低。”朱仲海说道。他指出，当前我国的茶叶出口主要面临的问题是人民币的升值和CPI指数高企对茶叶出口造成一定的影响，一方面企业生产成本加大，另一方面出口受美元汇率的波动，进一步减少企业的出口利润；此外，国际上设立的越来越严格的农残标准等绿色壁垒，进一步加剧了出口企业的运营成本和商业风险。

　　“如果考虑到人民币升值和物价上涨等因素的影响，今年茶叶出口将增幅微小。从上半年来看，内销市场同样不容乐观，主要是由于物价上涨，对属于非生活必需品的茶叶造成一定的冲击。”朱仲海表示。

　　本报记者 崔悦